因为处理效率低，所以铲除黑恶势力的速度远不及黑恶势力增长的速度快。这是一个恶性循环。
而这个问题的关键点，就是要走法律程序。因为要走法律程序，所以相当耗时。
发现问题，就能想办法解决。当时的如画国国家最高层就做出了一个重大裁决：将如画国的黑恶势力之人和如画国的普通公民区分开来。
对如画国的普通公民犯法，哪怕是杀了人，也要走法律程序一步一步来处理。
但对如画国的黑恶势力之人，不用费事，直接处决！
这个决策，无疑引起了如画国黑恶势力圈的巨大反抗。
因为许多如画国黑恶势力之人觉得不公平，许多加入黑恶势力之人只是干了些罪不至死的事，只是打了人抢了东西，结果就要被直接处决。他们为了活命，自然要反抗。
而黑恶势力的那些头目们也趁机煽风点火，鼓动手下人心。他们认为这反倒是一个壮大势力的好机会，平常众多手下对法律都还存在着敬畏心，做事都不敢太过火。但这一次，如画国的决策把人给逼急了，反倒起到了刺激作用。
黑恶势力的头目们对手下们进行蛊惑，说反正都要死了，反不如趁还活着的时候尽情逍
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