姓和朝廷心有余而力不足，致使大片的荒地只能眼看着草长莺飞而无法产生效益。
而在这种粮食产能严重不足的情况下，普遍百姓更是长期吃不饱饭，肚子里也没有油水，对主食的依赖性就变得特别的强。杜君就曾亲眼见过，一个壮汉就着一壶茶水，一口气吃了十个馒头，才堪堪吃饱。但主食的消化只有两个小时，而肉的消化时间则是四个小时，所以即便这餐吃的再饱，过了一段时间还是觉得饿，长此以往，粮食能够吃就见了鬼了。
粮食供应还有一个大的去向，那就是军队，在大夏与金国和辽国漫长的交界线上，常年驻扎着近二十万大军，他们的口粮俨然是天文数字，即便大夏重文轻武，这些军粮也没人敢短缺，否则不定何时战火就在某处打响。
粮食问题除去田地本身因素和大夏的饮食习惯外，还有一点是杜君看不过眼的，那就是秀才、举人、进士及官宦、皇室的田地不纳税，不管产多少都是他们自己的。
君不见，徐利峰仅仅是个秀才，徐母就能趾高气扬的提出让杜君把田产挂在其名下，其原因就是能省下那几十斤的田税，所以就更不要说科举路上走的更远的和朝堂上站着的官员们，其结果只能是他们的田产越来越多，家族也变得富的越富，肥了