人去与那些还摇摆不定的城邦进行接触，游说那些城邦，让那些城邦也组织起来，成立一个联盟，对抗反圣院联盟，而且还跟他们说，现在就算是他们加入了反圣院联盟，他们也不会有什么好果子吃的，他们的地位更是会比之前加入反圣院联盟的那些城邦低，最后他们也只会沦为炮灰一样的角色。
那些城邦还真的被圣字给劝动了，因为他们本就对反圣院联盟的这个通牒不满了，在加上他们也真的怕，现在他们加入反圣院联盟，反圣院联盟会把他们当炮灰来用，当然，最主要的是，圣院承诺与他们一起并肩做战，派出高手帮着他们守城，一起对抗反圣院联盟，这也上那些城邦的城主有了一些信心。
随后一个名为自由联盟的联盟在圣院的推动之下成立了，这个联盟的成员，就是一些亲圣院的城邦和原本保持中立，不想加入战争的城邦，而自由联盟的实力，比起反圣院联盟来，也是一点不弱，甚至在得到了圣院的支持之后，还会变得更强。
自由联盟的成立，就像是一个响亮的耳光一样，一下就打在了年一九的脸上，年一九原本以为，自己的通牒一发出去，那些城邦的人，还不得马上就闻风而降啊，可是他没有想到，通牒发出去之后，会是这样的结果，这让年一九愤恨欲狂